Следствие ведет Обоз. Часть 1. Нотариат, или Нежный гоп-стоп

Еще старина Холмс говорил, что любое серьезное дело начинается с мелочи. Так и наше, с позволения сказать, расследование. Московская подруга, приехав в Киев по делам, попросила машину на несколько дней. Машину мы дали, осталась такая мелочь, как доверенность. Для нас, законопослушных украинцев, это нормально, а вот москвичка несколько опухла, выложив за синий бланк 250 гривен. «Деньги-то невеликие, - сказала она, - но это бутылка текилы, которую я бы с удовольствием выпила!». Грабеж! Кроме того, пару часов потерянного драгоценного времени – на поиски нотариальной конторы… Короче, доверенность сделали, но осадок остался. Еще бы, ведь в России доверенность хозяева авто пишут на коленке, от руки и бесплатно! А тут – каменный век, если не учитывать лазерного принтера. Возмущение жительницы бывшей столицы нашей родины навело на мысль – а зачем вообще в Украине ввели бланки, ведь нигде в мире их нет. Даже громоздкая Россия нас обгоняет! Да и Закон Украины «О нотариате» ни 1993 года, ни 2004 года не предусматривает никаких бланков. Нет, зачем их ввели – понятно. Классический развод лохов, то есть нас! Печатать деньги опасно даже не фальшивые. А тут - копеечные бумажки, которые в руках дипломированного афериста обращаются в звенящую… простите, шуршащую монету. Проведя недолгую беседу с компетентной московской подругой, удалось выяснить, что в почти двадцатимиллионной Москве работает всего... 350 нотариусов! А в нашем гораздо меньшем Киеве – примерно 1100!!! Так у вас же, наверное, очереди к ним ломовые стоят – посочувствовала москвичам киевская подружка. Пардон! Какие очереди, когда бланков нет? Просто есть такая модная профессия – нотариус. Модной она стала в гремящие 90-е, когда даже бандитские расписки, порой, заверяли нотариально (чиновники-бандиты нуждались в легализации своих действий). Но ведь, если столько нотариусов, то это кому-нибудь нужно, - подумали мы и… начали копать дальше. Чем хороша профессия – нотариус? Да любой школьник объяснит, что это - верный кусок хлеба в руках. А теперь попробуйте представить, сколько же зарабатывает рядовой нотариус на одних только заполненных бланках, и сколько у него остается, если в день к нему приходит хотя бы 5-6 клиентов? И, наконец, кто устанавливает цены на бланки и услуги, короче, кто управляет этой нотариальной курочкой с большими золотыми яйцами?

«Посчитаем, многоуважаемые кроты?»

Прошу внимания, господа присяжные заседатели! В Украине только государственных нотариальных контор - 817, а работают в них - 1406 нотариусов и 691 консультант. А вот частных контор – 4958, округлим до 5 тысяч, для круглого счета. Недавно Минюст изловчился и подсчитал, что только в 2009 году государственные и частные нотариусы взыскали 101,6 млн гривен госпошлины. Говорят, доход частных нотариусов составляет приблизительно 60% от суммы. Если разделить эти миллионы на пять тысяч, да еще отнять 60%, сумма не впечатляет, но ведь госпошлина – только малая часть их заработка! Кроме доли от госпошлины, нотариальные конторы неплохо зарабатывают на предоставлении дополнительных платных услуг. Государственные нотариусы на этом поприще получили 86,5 миллионов гривен. Частников почему-то посчитать забыли или не захотели.
А теперь самое интересное - куда идут деньги! Теоретически нотариат курирует Минюст, а практически – ДП ИНФОРМЮСТ. Именно эта организация обеспечивает нотариусов доступом к так званым Реестрам, вносит туда данные о выдаче бланков, информации и т.п. С 1-го октября прошлого года установлено требование оформления нотариальных документов с использованием специальных нотариальных бланков. А их образец и описание должен был утвердить Кабмин. Но не утвердил. Не до того было – надо было за власть бороться. В результате до сих пор используется старая форма, утвержденная Минюстом. Но возникает вопрос – законно ли такие бланки использовать, да и вообще - зачем они нужны? Ведь Закон "О нотариате" от 2004 года никаких бланков не предусматривал!
Объясняют такое нововведение якобы желанием надежно защитить права граждан на имущество. Берешь документ и понимаешь - подлинный. Бланк, голограмма, прочие прибамбасы… Хотя во все времена достоверность документа подтверждали всего две вещи – подпись и печать. Ну, а подделать у нас в стране можно все. Доллары фальшивые и то печатают, да так, что и не отличишь фальшивку от подлинника! Но даже гипотетически допуская, что подделать бланки нереально, можно ведь попросту ограбить нотариальную контору, а потом толкнуть на черном рынке, долларов эдак по сто за штуку.
Но вернемся к документам, скажем, к доверенности на машину. Чтобы выяснить не ворованное ли авто, ГАИ может, конечно, проверить данные реестра. Но обычно, видя доверенность, в компьютер не заглядывают. А если бланк настоящий, но ворованный, поможет ли это поймать злоумышленника? Так каким же образом наши права защитит красивая и дорогая бумажка?
Зачем нужны бланки? Ответ на поверхности - кто-то хочет заработать! Производство-то монопольное! Поставляет бланки нотариусам «Информационно-издательский центр украинского нотариата», основанный Украинской нотариальной конторой. Как, по какому принципу формируется цена на бланки – тайна, покрытая мраком. А теперь голые цифры – в 2006 году цена бланка составляла 4,52 грн, потом – 6,95, а сейчас - 12 грн. 60 копеек. Естественно, все это, в первую очередь, ударило по клиентам нотариусов. Правильно, по нам с вами!
Простой пример - доверенность на машину клиенту обходится примерно в 250 гривен. 12 – стоит бланк, 10 – его регистрация, 25 – регистрация самой доверенности. Таким образом, нотариус сначала оплачивает стоимость нотариальных бланков, а затем платит за проверку этих же бланков! Казалось бы, суперприбыль, но… из оставшейся суммы надо заплатить 15% налога на доход и 30% отдать в Пенсионный фонд. Вот и посчитайте, что остается нотариусу на содержание офиса и коллектива. Мы далеки от мысли жалеть бедных нотариусов, но на самом деле ведь их загоняют в угол, вынуждая прятать реальные прибыли. Можно более интенсивно работать, но количество клиентов ограниченно, а конкуренция на рынке жесточайшая.

О бедном нотариусе замолвите слово

Как ни странно, повод для плача у нотариусов, несомненно, есть - ведь реестры, бланки бьют по ним в первую очередь. Говорят, что в последнее время увеличилось количество нападений на нотариальные конторы. А воруют именно бланки! Какой простор криминалитету для захвата чужого имущества. Нотариусы, конечно, ставят решетки, нанимают охрану, но все это стоит немалых денег и в свою очередь отражается на клиенте, выливаясь лишней копеечкой в стоимость услуг.
Мы обратились к правозащитнику нотариусов Игорю Сидорову с вопросами. Однако он не стал комментировать тему бланков и реестров (корпоративная этика), а сказал лишь о двух колючих проблемах нотариата в Украине - квоты и неопределенности правового статуса нотариуса. Со слов кандидата юридических наук Игоря Сидорова, силовики хотят иметь нотариуса как «службову особу». Правда, должностное лицо не имеет права находиться в штате государственных, частных и общественных предприятий и заниматься предпринимательством. Исключение составляет наука и преподавательская деятельность. А как зарабатывают учителя и ученые, говорить не приходится.
Правоохранительные органы рассматривают случаи угрозы и физического насилия по отношению к частным нотариусам, принуждения незаконно совершать нотариальные действия, кражи бланков, документов, кражи архива и печати частного нотариуса, незаконное вмешательство в производство, разглашение тайны нотариального действия и масса всего прочего! При этом подобные случаи не рассматриваются ни как преступления против авторитета органов государственной власти, ни как посягательство на государственное имущество, а просто как преступления против жизни и здоровья личности, физического лица. Однако правоохранительные умники кричат в унисон что нотариус - «службова особа».
Но даже с этим нотариусы бы как-то смирились. Записались бы на айки-до, купили пистолеты, наняли громил, заминировали офисы… И все же есть одно но - квоты! В 2008 году были отменены квоты на количество специалистов, работающих в этой сфере. Во всем мире они существуют, даже в соседней «дикой» России. Скажем, во Франции или Великобритании известны целые династии нотариусов, работают конторы, которым по 120 лет! Естественно, это сказывается на профессионализме нотариусов, повышает качество их работы, статус и, наконец, доход. У нас же, как писалось выше, нотариусом может стать кто угодно и где угодно. Контор становится все больше, их качество - все сомнительнее, ну и доходы нотариусов все меньше. Бизнесом, напомню, им заниматься нельзя. А много ли заработаешь на ниве преподавательства? В результате, в Украине около 7 000 нотариусов, медленно, но уверенно двигающихся к обнищанию.
"Раньше нотариус готовил проект договора, оказывал юридические консультации, к нему приходили за советом и помощью, - говорит И. Сидоров. - А теперь нотариус - клерк с печатью; даже нотариальный документ в силу судейской ментальности не относится к бесспорному документу, как средство доказывания в судебном процессе. Что бумага с подворотни, что документ в нотариальной форме - все одно, разве что органам досудебного следствия доставляет удовольствие показать свою значимость и величие над нотариусом, хотя к нему на аркане никого не тянут".

Та самая «службова особа» теперь никоим образом не может поручиться за сохранение тайны производства. Ведь власть имеет полное право вмешаться в его деятельность. Если против нотариуса будет возбуждено дело, проведут обыск, тайна нотариального производства, естественно, будет нарушена.

Кто владеет информацией – владеет миром

К нотариусу несут не только деньги, но и конфиденциальную информацию около 17 миллионов человек! А информация иногда куда ценнее денег. Все данные о сделках стекаются в электронные реестры ДП ИНФОРМЮСТА. Через него проходит регистрация 17 миллионов нотариальных действий в год. Как только нотариус оформил, а при некоторых условиях только собирается оформить сделку – вносит данные в реестр. Представляете, сколько готовы заплатить некоторые личности за информацию о готовящейся продаже завода, акций, земли и т.д., тем более о его цене? Работа с Единым реестром – пособие для рейдера. Это как меню в ресторане для гурмана! А кто у нас контролирует Единый реестр, создает программы по его информационному обеспечению. Правильно, Информационный центр Минюста!
Впрочем, этот лакомый кусочек давно не дает покоя правительству. Уже бывший президент, Виктор Ющенко, оказывается не только гонял пчел и раздавал звания. Были и рациональные мысли в президентской голове – в прошлом году он предлагал Генпрокуратуре проверить работу Информационного центра и соблюдение законодательства органами власти при предоставлении услуг населению. По его данным, за последние шесть лет ИЦ получил доход более миллиарда гривен, а сколько оплатил налога? Видимо, не все там чисто, так как что-что, а деньги бывший бухгалтер всегда умел считать.

Железобетонный бункер информационного центра

Информационный центр был создан постановлением Кабинета Министров Украины от 14 июля 1997 года и стал администратором реестров, среди них и тех, с которыми работают нотариусы: Единый реестр специальных бланков нотариальных документов, Единый реестр запретов отчуждения объектов недвижимого имущества, Единый реестр доверенностей, Наследственный реестр, Государственный реестр ипотек, Государственный реестр сделок, Государственный реестр обременений движимого имущества.
Все эти трудновыговариваемые и малопонятные реестры создавались, как водится, с благими намерениями - облегчить работу нотариусов и помочь защитить права граждан. На первых порах тариф, к примеру, за регистрацию доверенности в Едином реестре доверенностей, удостоверенных в нотариальном порядке (ну вот, как можно такое не то что выучить – просто написать!), включал в себя плату администратору реестра - Информюсту - и нотариусу - госнотконторе - в качестве покрытия расходов, связанных с регистрацией доверенностей. Однако со временем нотариусы стали простыми регистраторами, при этом наполняют они реестры теперь за свой счет!
Впрочем, безоблачным обеспечение украинского нотариата едиными и государственными реестрами назвать нельзя. То, по слухам, СБУ пытается проникнуть в здание Информюста, то появляются в прессе статьи о споре за бизнес министров юстиции на реестрах. Причем, в разные годы и с завидной регулярностью. В частности, было заявление Романа Зварыча, экс-министра юстиции, речь в котором шла о проверке Департаментом специальных телекоммуникационных систем и защиты информации СБУ уровня защищенности государственных информационных ресурсов Минюста и ГП Информационный центр (опять анминстративная абракадабра, их что, специально обучают этому языку?!). Но руководитель Информационного центра Виталий Добжанский якобы не допустил сотрудников Департамента к их работе! По информации Александра Лавриновича, сотрудники СБУ не единожды пытались получить доступ к базам данных Информационного центра. А в том же заявлении Зварыча, которое он направил в соответствующие органы, говорилось о пропавших более чем 570 миллионов гривен (по данным Счетной палаты). Но поскольку работа Информационного центра по-прежнему закрыта от широкой общественности, то говорить уверенно о конкретных фактах, выявленных Счетной палатой, и о лицах, несущих за это ответственность, пока нельзя.

В принципе, нотариусов понять можно. Простой работяга, приходя в контору и платя кровные бабки за цветную бумажку, просто обязан испытывать к нотариусу классовую ненависть. И в случае беспорядков, нотариальные конторы будут разгромлены одними из первых и с особым удовольствием. А поскольку обращается в нотариальные конторы около двадцати миллионов украинских граждан в год, да еще с самым различным социальным статусом, за осуществление различных нотариальных действий каждый раз им приходится платить все больше. При этом, сами того не зная, львиную долю они платят не в карман частных и ненавистных нотариусов, как большинство из них считает, а государственному предприятию и связанным с ним структурам!

Стоит только копнуть!

Вот так и возникло в нашем поле зрения таинственное название Информационный центр. Рядовое получение доверенности, как это бывает всегда, повлекло за собой кучу действий и последствий. Честно говоря, после этого расследования мы стали как-то мягче относиться к нотариусам. Они, конечно, прыщи на теле общества, но и от прыщей бывает польза, тем более нотариусы существовали и до нашей эры, значит цивилизация их зачем-то создала…раз нотариат такой живучий. Я уже не говорю про Петра І и Ленина Владимира Ильича, которые сначала упраздняли нотариат, а потом возраждали…значит он полезен обществу и каждому его члену. Мы же со своей стороны хотим вас заверить, что начав, не остановимся. Когда что-то пытаются скрыть от журналиста – возникает железная необходимость докопаться – почему. Да и разобраться в работе государственных органов, тщательно охраняемых и скрывающих плоды своей деятельности, дело чести. Первое, что мы сделаем, попытаемся встретиться с руководителями Информационного центра и задать им несколько прямых и не очень вопросов. Страна должна знать своих героев...

Так что продолжение следует!

Источник:  obozrevatel.com